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    讓每一個幼兒綻放光彩

    ——黨的十八大以來學前教育改革發展紀實

    2022-04-29 來源:《中國教育報》

      學前教育是每一個兒童接受集體教育的開啟,是每一個人終身學習的開端,是國民教育體系的重要組成部分。進入新時代,人民群眾對優質教育的需求不斷提升。實現幼有所育,成為了滿足人民群眾日益增長的優質教育需求的重要舉措。

      擴資源、調結構、增普惠、提質量……黨的十八大以來,我國不斷出臺學前教育相關政策與文件,逐步形成完善的學前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系,為學齡前兒童享受更加充裕、更加普惠、更加優質的學前教育提供了根本政策性保障。

      教育部最新發布的教育事業統計數據結果顯示,2021年全國幼兒園數達到29.5萬所,比2011年增加12.8萬所,增長了76.8%。與此同時,毛入園率也在持續快速提高。2021年,全國在園幼兒數達到4805.2萬人,比2011年增加1380.8萬人。

      對此,北京師范大學中國教育政策研究院執行院長張志勇表示,“我國學前教育十年大發展再次證明了中國特色社會主義制度的優越性,彰顯了黨全面領導教育工作的制度力量?!?/p>

      幼有所“育”

      推進學前教育普及普惠發展

      “進入幼兒園后,孩子變得講衛生、懂禮貌了,有時還會提醒大人飯前要洗手?!辟F州省松桃苗族自治縣正大鎮盤塘村村民吳琳琳的三個孩子都在家門口的村級園上學,她說:“幼兒園條件好,孩子吃得好,收費也低,把孩子放這里我就能放心去干活了!”

      近年來,農村地區學前教育的巨變,不僅是我國學前教育發展的一個縮影,更是十年來黨和國家對學前教育全面系統部署的現實寫照。

      黨的十八大提出,“辦好學前教育”;黨的十九大要求,“在幼有所育上取得新進展”。連續十年,國家實施了學前教育行動計劃,中央財政設立支持學前教育發展專項資金,一系列學前教育重大項目在各地實施。

      “在基礎教育大格局中,國家堅持學前教育優先發展的地位,持續啟動實施學前教育重大項目,教育部會同有關部門連續實施了四期學前教育行動計劃,這都是推動學前教育十年大發展的戰略舉措?!睆堉居路治?。

      2015年,教育部辦公廳在《關于申報國家學前教育改革發展實驗區的通知》中明確提出,大力發展公辦園,新建、改擴建教育部門辦園,管理好城鎮小區配套幼兒園,支持企事業單位、集體辦園,探索公辦園領辦分園等多種方式,不斷擴大公辦資源,努力扭轉公辦資源短缺、布局不合理等問題。

      2018年,針對我國城鄉學前教育發展不平衡、不充分以及“入園難”“入園貴”等問題,《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》進一步明確了學前教育公益普惠基本方向,提出了推進學前教育普及普惠安全優質發展的重大政策舉措。這是黨中央對億萬學前兒童的親切關懷和辦好學前教育的堅強決心。

      如今,根據教育部統計,2021年全國普惠性幼兒園(包括公辦園和普惠性民辦園)達到24.5萬所,占幼兒園總量的83%,其中公辦園12.8萬所。

      單從投入來看,中央財政支持學前教育發展資金從2011年的95億元,增長到2021年的200億元,累計投入1700億元。此外,全國財政性學前教育經費從2011年的416億元增長到2020年的2532億元,增長超過5倍,占財政性教育經費的占比從2.2%提高到5.9%。

      今年1月,在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上,教育部發展規劃司相關負責人表示,將在城鎮新增人口、流動人口集中地區和農村地區新建、改擴建一批幼兒園,加強城鎮小區配套管理,加快補齊普惠性資源短板,進一步提高學前教育普及水平。到2025年,全國學前教育毛入園率達到90%以上。

      從“有園上”到“園好上”再到“上好園”,黨和國家多措并舉促進學前教育發展,更好地滿足了人民群眾的教育期待。

      幼有所“獲”

      促進學前教育質量穩步提升

      這里有融合天山山脈和江南特色的懸梁式建筑,這里有8個游戲專項教室,這里有麟啟蒙館、游戲大廳、閱讀公共空間……這里是新疆庫車市李惠利應麟幼兒園。4500多公里之外,“要讓庫車的孩子和寧波的孩子享受一樣的學前教育”,是浙江省寧波市李惠利幼兒園副園長李海珍的最新目標。

      習近平總書記曾說,“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標?!睘榱俗屆恳粋€幼兒健康成長,為了讓每一個幼兒綻放光彩,國家將這項千家萬戶最關心最直接最現實的學前教育發展作為基礎工程,下大力氣、用真功夫,提升人民群眾對教育的獲得感和幸福感。

      如今,隨著普及、普惠程度不斷提高,學前教育有了更高的目標——高質量內涵式發展。

      在四川省成都市新都區第一幼兒園,教師帶著孩子們種下豌豆,憧憬著和孩子們一起觀察、記錄豌豆的成長過程;浙江省瑞安市羅山幼兒園教師在“移動滑梯”游戲中,詳細記錄了兒童初次游戲時的認知細節;遼寧省大連高新區中心幼兒園為幼兒活動進行情境設置,引導幼兒開展語言講述、皮影戲表演等活動,充分調動多種感官,在玩中學、學中做、做中樂,并從不同角度促進情感、態度、能力等方面的發展。

      近年來,教育部先后印發《幼兒園教育指導綱要》《3—6歲兒童學習與發展指南》《關于大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》《幼兒園保育教育質量評估指南》等一系列文件,為科學保教提供強有力的專業引領,推動“以游戲為基本活動”有效落實,有力促進幼兒身心健康成長。

      從適合幼兒成長的硬件建設,到高素質幼兒園師資的配備,再到符合兒童身心發展的教育理念……學前教育邁入了全面普及和高質量發展的新階段。

      “十多年的發展經驗表明,教育的事情必須尊重規律,遵循人的身心發展規律,學前教育一系列政策文件的出臺、多個治理行動的開展、持續多年的科學育兒知識宣傳等工作,都是在尊重規律的基礎上做出來的,也是在尊重規律的基礎上持續推進的?!睆堉居抡f,“這是幼兒健康快樂成長的重要前提和保障?!?/p>

      幼有所“教”

      增強學前教育職業吸引力

      “我愛我的祖國……”近日,成都市第十六幼兒園組織孩子們觀看神舟十三號載人飛船成功返回的視頻,當聽見王亞平說出“摘星星的媽媽回來了”時,孩子們不約而同喊出了這句話。當時,園長余琳由衷地感受到,“民族自豪感在幼小的心田悄然生長”。

      教師,是教育發展的第一資源,是教育事業發展的根本。建設一支高素質善保教創新型的幼兒園教師隊伍,是新時期學前教育優質發展的根本保障。

      黨的十八大以來,隨著國家對學前教育的不斷重視,學前教育教師培養規模不斷擴大。根據教育部統計,2021年全國開設學前教育專業的本??聘咝S?095所,比2011年增加591所;畢業生達到26.5萬人,比2011年增加23.1萬人,增長了6.8倍。

      與此同時,各地也在積極探索學前教育師資保障機制,改善幼兒園教師待遇。

      廣西壯族自治區開展公辦園教師核編工作,對于編制不足的公辦園,參照中小學教職工編制管理辦法,核定聘用教師控制數,采取政府購買服務的辦法,補齊幼兒園教師缺乏的“短板”。南京不斷加大教師招聘規模和進編力度,加快推進同工同酬。

      如今,我國幼兒園教師的地位和工資待遇穩步提升,幼兒園教師職業吸引力不斷提高,形成了廣大幼兒園教師樂于從教、安心從教且長期從教的良好局面。

      據統計,2021年,全國幼兒園園長和專任教師總數比2011年增加200.6萬人,增長了1.3倍,生師比從2011年的26∶1下降到2021年的15∶1。從學歷層次來看,2021年??埔陨蠈W歷的園長及專任教師占比達到87.8%,比2011年提高了24個百分點。

      前不久,教育部等九部門印發《“十四五”學前教育發展提升行動計劃》,提出落實公辦園教師工資待遇保障政策……各類幼兒園依法依規足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金等要求。

      “工資獎勵隨著職稱升高而升高,隨著教齡增加而增加,這讓我看到了幼兒園教師崗位的奔頭?!闭憬『{}縣幼兒園教師范辰玥的職業理想更加堅定。

      今天,我國已建立起了全世界最龐大的學前教育體系;今天,每走進一所幼兒園,我們都可以從孩子和老師們的歡聲笑語中,感受到他們發自內心的幸福與喜悅。(本報記者 張東)

    (責任編輯:曹建)

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