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        從“入園難”到“上好園”的十年跨越

        2022-06-01 來源:《中國青年報》

          “十年變遷,我真切地感受到了幼兒園的發展變化?!?/p>

          家住江蘇省南通市如東縣的張曉燕是個二孩兒媽媽,十年里,兩個孩子都在掘港幼兒園度過了三年快樂的學前時光,也讓她真切體會到了這個家門口的幼兒園的“巨變”。

          張曉燕觀察到,2013年,老大上幼兒園時,孩子們只能做些簡單的游戲活動。而今,幼兒園搬了新地址,孩子們的活動空間變大了,玩具豐富了,活動也更加多姿多彩,照顧小動物,設計種植園。她發現,孩子們小小年紀就有了一定的責任意識,有擔當,懂包容。

          不僅如此,張曉燕表示:“老師們秉承著讓孩子健康快樂成長的初心,從培養品格做起,更加注重激發孩子們天然的創造力,將與時俱進的創新時代精神與文化教育完美融合,這都讓我感受到了幼兒園培養孩子創新精神、文化自信的遠見?!?/p>

          張曉燕的體會,可以說是這十年我國學前教育的縮影。放眼全國,越來越多的家庭親身體會到了從“入園難”到“上好園”的十年跨越。

          學前教育“成績單”:普及水平邁入中上國家行列

          對于每一個家庭來說,幼兒園是孩子邁入教育機構的第一步。

          曾經,“入園難”“入園貴”等問題讓不少幼兒家長備感焦慮。如今,無論是從數量上還是質量上,我國學前教育都實現了質的飛躍。

          在教育部4月26日舉辦的新聞發布會上,教育部基礎教育司司長呂玉剛表示,十年來,我國學前教育資源總量迅速增加,2021年全國幼兒園數達到29.5萬所,比2011年增加12.8萬所,增長了76.8%。

          呂玉剛介紹,毛入園率持續快速提高,2021年全國幼兒園在園幼兒數達到4805.2萬人,比2011年增加1380.8萬人,全國學前三年毛入園率由2011年的62.3%提高到2021年的88.1%,增長了25.8個百分點,學前教育實現了基本普及。

          農村地區一直是學前教育的短板,據統計,這十年來中西部和農村發展最快,全國新增的幼兒園,80%左右集中在中西部,60%左右分布在農村。

          “十年間,毛入園率增長幅度超過30%的13個省份都在中西部,‘三區三州’等原深度貧困地區入園率顯著提高,甘肅臨夏回族自治州從15.8%增長到95.5%,云南怒江傈僳族自治州從25.6%增長到90.01%,學前教育區域、城鄉差距明顯縮小?!眳斡駝傉f。

          貴州就是一個鮮明的例子。貴州曾是全國貧困人口最多、貧困面最廣、貧困程度最深的省份。黨的十八大以來,貴州新建和改擴建公辦幼兒園8000余所,新增公辦幼兒園教師5萬余名,比2011年增加了5倍,在園幼兒數從2011年的87.8萬增加到2021年的165.5萬,翻了近一番,學前三年毛入園率從60%增加到91.4%,公辦幼兒園占比從2011年的28.5%,增加到54.8%,公辦幼兒園在園兒童數占比達到58.8%。

          家住貴州省松桃苗族自治縣正大鎮盤塘村的吳六絲小朋友,來自建檔立卡貧困家庭。2014年,其父親在得知所在的盤塘村建設了公辦幼兒園后,立刻將其哥哥姐姐送往就讀。如今,哥哥已進入小學,姐姐已上初中,她是家里最小的孩子,成為幼兒園里的新生。

          據了解,正大鎮盤塘村幼兒園服務周邊3個自然寨的適齡兒童,目前共有16名在園幼兒和兩名專任教師。幼兒園設施設備完善,玩教具充足,孩子們還能享受到國家提供的免費營養餐,深受周邊村寨居民的好評。

          “村里的幼兒園條件好,娃娃吃得好,收費還低,六絲和她的哥哥姐姐都在這里上過學,孩子在這兒我們家長放心,工作也安心!”吳六絲爸爸說。據了解,看到村里的幼兒園也辦得跟城市一樣好,2015年銅仁市已有3000余名兒童從城市回流到了農村。

          “這十年,我國學前教育取得跨越式發展,普及水平邁入中上國家行列,廣大適齡幼兒享有公平接受學前教育的機會;

          這十年,學前教育資源發生格局性變化,公益普惠底色更加鮮明,人民群眾幸福感、獲得感顯著增強;

          這十年,學前教育治理體系不斷完善,辦園水平顯著提升,為提高國民素質、建設教育強國奠定了堅實基礎……”

          在發布會上,呂玉剛的這番總結,讓人們看到了我國學前教育發展的底氣和魄力。

          學前教育,“普惠”當先

          有這樣一組數字,展現了十年來我國學前教育資源結構正在發生的格局性變化。

          據教育部統計數據,2021年全國普惠性幼兒園(包括公辦園和普惠性民辦園)達到24.5萬所,占幼兒園總量的83%,其中公辦園12.8萬所,比2011年增長了149.5%,“充分發揮了公辦園兜底線、?;?、平抑收費、引領方向的重要作用。不僅如此,我國幼兒園的普惠水平大幅提升,2021年全國普惠性幼兒園在園幼兒占比達到87.8%,比2016年增長20.5個百分點(2016年開始統計普惠性幼兒園在園幼兒占比),其中12個省份超過90%,有效保障了絕大多數幼兒享受普惠性學前教育。

          為何學前教育一定要“普惠”當先?想必不少人都曾在廣告上、馬路邊看到裝修豪華、配套奢侈,以“雙語”“國際”為噱頭的私立幼兒園。然而,辦教育絕不是做生意,“普惠”二字,體現了我國學前教育的定位和底線。

          江蘇鎮江的雨汐小朋友跟隨外出務工的父母住在城市,父母工作忙,孩子照顧不過來,想回老家上幼兒園,又怕辦園質量與城里相差太大。家住鎮江下蜀鎮亭子幼兒園隔壁的奶奶,每天不動聲色地在陽臺上觀察幼兒園的戶外游戲,也經常和村里的幼兒家長交流。

          半年后,雨汐的奶奶果斷將孫女接到下蜀鎮亭子幼兒園上學:“這里不僅辦園條件比城里好,而且玩的地方大、花樣多,老師和保育員對孩子特別好?!睋私?,亭子幼兒園曾經是小學教室,在經過新建和擴建后,不少老百姓都稱這所村辦園是“村里最漂亮的房子”。

          北京師范大學中國教育政策研究院執行院長張志勇分析指出,十年前,隨著城鎮化進程不斷加速,學前教育資源嚴重不足、教育質量不高的問題日益嚴峻,加快學前教育事業的發展,破解“入園難”“入園貴”難題,滿足人民群眾對學前教育的需求愈加迫切。

          “事實上,所謂‘入園難’是‘入公辦園難’,各地公辦教育資源短缺,‘入園貴’是‘入優質民辦園貴’。解決‘入園難’‘入園貴’的治本之策,是堅持學前教育公益普惠的發展方向,加快發展公益普惠性學前教育?!睆堉居抡f。

          張志勇表示,十年來,各級黨委政府牢牢把握學前教育公益普惠基本方向,堅持公辦園在園幼兒占比不低于50%、堅持普惠性幼兒園覆蓋率不低于85%、堅持大力發展城鎮居住區配套幼兒園,促進了公益普惠學前教育資源的大發展。

          呂玉剛指出,如今,我國學前教育公共服務網絡逐步完善,2021年農村普惠性幼兒園覆蓋率達到90.6%,每個鄉鎮基本辦有一所公辦中心園,大村獨立辦園、小村聯合辦園;適應城鎮化進程,不斷擴大城鎮普惠性資源,特別是全面開展了城鎮小區配套幼兒園治理,共治理兩萬多所幼兒園,增加普惠性學位416萬個。

          “城鄉學前教育公共服務體系基本建成,基本滿足了老百姓在家門口的入園愿望?!眳斡駝傉f。

          “三孩時代”,學前教育迎難而上

          從2013年的“單獨二孩”,到2015年“全面兩孩”,再到2021年“三孩生育政策”,黨的十八大以來,我國不斷放寬生育政策,學前教育率先迎接挑戰。

          從“公益普惠”到“優質普惠”再到“幼有善育”,如今,人們對學前教育質量的期待越來越高。

          冬奧會期間,成都市第十六幼兒園帶領小朋友統計五星紅旗升起的次數、尋找心中的冬奧英雄、制作并舉辦冰墩墩展覽。

          “在感受北京冬奧會‘了不起’的過程中,萌發幼兒作為中國人的自豪感?!背啥际械谑變簣@園長余琳這樣說道。

          在余琳看來,立德樹人是教育的根本任務,學前教育也不例外。因此,該園不斷研究如何將“為黨育人,為國育才”的要求,在3-6歲幼兒的教育中有效落地。

          “我們堅持‘及時性’原則,把社會上的‘新鮮事’及時引入幼兒的世界,于無聲處播撒愛家鄉、愛祖國的種子,涵養幼兒愛國的童心與品性。例如,我們組織回看神舟十三號載人飛船成功返回的視頻,當聽見王亞平說出‘摘星星的媽媽回來了’時,孩子們發自內心地喊出了‘我愛我的祖國’,民族自豪感在幼小的心田悄然生長?!庇嗔照f。

          隨著“三孩”生育政策的實施落地,未來學前教育資源的配置將會面對哪些挑戰?

          對此,呂玉剛表示,實施國家人口發展戰略,落實“三孩”生育政策是黨中央、國務院做出的重大戰略性決策。辦好學前教育、實現幼有所育,對落實人口戰略和生育政策具有重要意義。因此,教育部將持續擴大普惠性學前教育資源,切實滿足適齡幼兒的入園需求,更好地服務國家人口發展戰略,促進三孩政策落地實施。

          呂玉剛說:“我們要認真做好入園需求的預測。隨著生育政策的調整,必然對人口的出生變化帶來影響。我們推動各地根據出生人口的變化,鄉村振興和城鎮化的發展進程,逐年做好入園需求的預測,這對資源的配置至關重要。同時要及時修訂完善居住區人口配套的學位標準?!?/p>

          面向未來,學前教育將會帶給孩子們更多可能。

          呂玉剛表示,教育部將進一步補齊普惠資源短板。多渠道持續增加普惠性學前教育資源供給,加強農村和城市新增人口集中地區幼兒園建設,切實保障適齡幼兒入園。進一步完善普惠保障機制。落實以政府投入為主、家庭合理分擔、其他多渠道籌措的經費投入機制,切實解決好普惠性學前教育的人財物保障問題。進一步提升保教質量。深化幼兒園教育改革,以科學理念和先進經驗為引領,全面提升辦園水平和科學保教質量,為促進幼兒健康成長、終身發展奠基。(中青報·中青網記者 葉雨婷)

        (責任編輯:曹建)

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