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        構建高質量教育體系 加快推進黑龍江科教振興

        2022-07-20 來源:《中國教育報》

          黑龍江省現有各級各類學校9157所,在校生440.89萬人,教職工44.08萬人。黨的十八大以來,在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下,省委、省政府全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,始終堅持優先發展教育,全省義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率、高等教育毛入學率,分別高于全國平均水平4.6、6.6、20.6個百分點,教育面貌發生了格局性變化,教育領域一些重點、關鍵環節取得突破性進展。

          堅持高位統籌,搭建頂層設計“主框架”。高位推動,機制先行。黑龍江堅定不移貫徹落實中央決策部署,堅決扛起政治責任,把方向、管大局、作決策,強力推動教育高質量發展。健全組織機構。堅持和強化黨對教育工作的全面領導,在中央教育工作領導小組的正確領導下,2018年組建了省委教育工作領導小組,先后召開8次全體會議,聚焦綜合改革、“雙減”等中央重大決策研究推進落實舉措。強化頂層設計。召開全省教育大會,出臺《黑龍江省教育現代化2035》《黑龍江省加快推進教育現代化實施方案(2018—2022年)》《黑龍江省統籌推進高水平大學和優勢特色學科建設實施方案》等政策文件,教育改革發展“四梁八柱”制度體系基本形成。加大教育投入。建立從學前到高教生均撥款制度和逐步增長機制,學生資助體系實現全覆蓋。2012年以來累計投入214.2億元,用于改善薄弱學校辦學條件。高質量打贏脫貧攻堅戰,建檔立卡貧困家庭子女無一失學輟學,輟學問題得到歷史性解決。

          堅持立德樹人,當好培根鑄魂“播種機”。緊緊圍繞“為誰培養人、培養什么人、怎樣培養人”這一根本問題,落實“五育”并舉要求,全面提高教育質量,為黨育人、為國育才。一方面,堅持把立德樹人作為根本任務。堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人,推進大中小學思政課一體化建設,思政教育全面融入所有高校所有專業所有課程。提前一年完成“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課先行試點工作,實現全省高校開設全覆蓋,得到中央認可、受到省委表揚。在全國率先整體推后中小學生早晨到校時間,保障孩子充足睡眠和身心健康。探索“五色教育”育人模式,出臺了全面加強新時代體育、美育、勞動教育3個實施意見,全省中小學冰雪運動開課率達95%以上,勞動教育被省委確定為優秀改革案例。另一方面,始終把抓好黨建作為最大政績。落實全國、全省高校黨建工作會議精神,在全國首發民辦高校黨委工作規則和議事規則示范文本,高?!鞍賯€研究生樣板黨支部”數量全國第五、低年級黨支部設置率全國第二、大學生黨員比例全國第四。首創“青年紅色筑夢之旅”黑吉遼區域合作機制,高校思政課名師工作室全國排名第二?!案咝]o導員年度人物”和“最美高校輔導員”入圍人數全國第一。高質量開展黨史學習教育,中小學“暖心解憂”、高?!鞍残慕饫А蓖瓿膳_賬任務,中央教育工作領導小組秘書組予以推介。

          堅持公平優質,架起基礎教育“公平秤”?;A教育是基礎中的基礎。黑龍江堅持以人民為中心的發展理念,鞏固發展更加公平而有質量的基礎教育。學前教育方面,城鎮小區配套幼兒園治理工作全部完成,學前教育資源供給持續擴大,普惠性幼兒園覆蓋率87.1%,超過全國平均水平;學前教育毛入園率從2012年的69.46%提高到2021年的88.92%,“入園難”問題得到進一步緩解。義務教育方面,2019年全部通過義務教育基本均衡發展國檢驗收,提前一年實現全域基本均衡,成為黑龍江義務教育發展史上又一個重要里程碑;義務教育鞏固率從2012年的97.26%提高到2021年的100%,正由“基本均衡”向“優質均衡”加速邁進。高中教育方面,深化普通高中育人方式改革,全面推進新課程新教材新高考改革,健全學生發展指導、綜合素質評價、學業水平考試等機制,高中階段教育毛入學率從2012年的94.24%提高到2021年的98.02%,實現了多樣化特色化發展。

          堅持科教強省,打好服務發展“組合拳”。立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,加快建設科教強省,教育服務能力進一步提升。強化職業教育類型定位,發展適應新技術和產業變革需要的職業教育。入選中國特色高水平高職學校和專業建設單位6所。與教育部共建全國唯一省部共建現代農村職教改革試驗區,入選國家級農村職成教育示范縣19個,居全國第二位。出臺《關于加快推動現代職業教育高質量發展的實施意見》等配套文件。哈爾濱等5個城市被確定為全國首批雙元培育改革試點城市。建設國家示范職教集團9個、現代產業學院20個。發展支撐國家戰略需要的高等教育,深入實施“雙一流”建設,4所高校、12個學科入選國家“雙一流”;80個一級學科進入全國前30%,A類學科23個;一流本科專業建設點683個,其中國家級建設點243個。掛牌成立龍江工程師學院,下好卓越工程師培養“先手棋”。哈爾濱工業大學等5所高校就業工作經驗做法入選百所全國普通高校畢業生就業創業工作典型案例,黑龍江大學等2所高校被教育部確定為全國高校畢業生就業創業能力培訓基地,全省高校畢業生初次畢業去向落實率連續19年高于國家平均水平。2021年全省大學生入伍7024人,高于國家任務23.9個百分點。高等教育毛入學率從2012年的38.75%提高到2021年的78.38%,進入了高水平普及化階段。全省高?,F有“六類人才”460人,其中院士35人,國家級和省部級創新平臺350余個,國家級大學科技園6個。2012年到2021年,授權有效專利35059項,獲國家科學技術獎87項。哈工大劉永坦院士獲國家最高科學技術獎。10年來,黑龍江高校累計輸送各類人才272.5萬人。

          堅持攻堅克難,吹響改革創新“沖鋒號”。黑龍江始終堅持綜合改革、對外開放,確保教育改革有進有成。穩步推進高考改革。出臺《推進高中階段學??荚囌猩贫雀母飳嵤┮庖姟芬约案咝U锌季C合改革、高中學業水平考試及綜合素質評價等配套文件,2021年秋季啟動了新高考改革,累計新建改擴建標準化考場5671個。全面推進評價改革。出臺《黑龍江省深化新時代教育評價改革實施方案》、任務清單、負面清單和5個主體評價改革正向探索實踐引導指導標準,建立貫通大中小幼的教育評價制度。深化教育督導體制機制改革。召開全省深化教育督導體制機制改革工作會議,完善各級督導機構設置,配齊建強督學隊伍,建立健全對政府教育履職評價、督學管理、評估監測、督導問責等機制;教育督導法制化、信息化有序推進,督導條件保障更加有力,督導權威性、有效性逐步增強,“長牙齒”的威力逐步顯現。提升依法治教水平。在全國首個實行零擇校、零擇班、零擇位、零指定的“四零承諾”制度,實現中小學上學“不求人”;義務教育階段“公民同招”,中小學課后服務“5+2”模式基本實現全覆蓋;把“雙減”列為一號工程,學科類培訓機構由3650個壓減至102個,學生家長過重負擔得到有效緩解。擴大教育對外開放。出臺新時期教育對外開放工作實施意見;與教育部簽署并落實“一帶一路”教育行動國際合作備忘錄,深度融入“一帶一路”建設,沿線國家來華留學生占比提升至70%;加快哈工大中俄聯合校園建設,打造國際交流與合作新名片。

          堅持教師為本,用好隊伍建設“關鍵招”。黑龍江始終把教師隊伍建設作為基礎工作,加快建設創新型高素質專業化教師隊伍。堅持師德建設“有態度”。堅持把師德師風作為評價教師隊伍建設的第一標準,制定大中小學、幼兒園教師師德失范行為處理辦法,構建師德建設長效監督機制。廣泛開展做新時代“四有”好老師和“四個引路人”等主題教育實踐活動。加大教師表彰力度,提升教師的職業榮譽感和社會責任感。實現隊伍建設“有制度”。出臺《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》等惠師文件,實施“五個一批”戰略,通過“特崗計劃”補充鄉村教師2.18萬余人,縣域義務教育學校校長教師輪崗交流10.4萬人。黑龍江中小學教師“十百千”工程和中小學校長“雙百工程”培訓校長、教師1497人。確保教師待遇“有溫度”。健全中小學教師工資長效聯動機制和動態調整機制,確保中小學教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。啟動“縣管校聘”管理改革,推進中小學教師減負。全面落實農村中小學教師鄉鎮工作補貼和艱苦邊遠地區津貼政策,廣大教師扎根基層,安心從教,終身從教。

          進入新時代,踏上新征程。黑龍江教育系統將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深刻領會“兩個確立”的決定性意義,自覺增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,汲取建黨百年智慧力量,認真貫徹黨中央決策部署,堅決落實立德樹人根本任務,加快構建高質量教育體系,助力黑龍江全面振興全方位振興,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。(黑龍江省委教育工委常務副書記,省教育廳黨組書記、廳長 陳延良)

        (責任編輯:曹建)

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