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        基礎教育的深水突圍

        ——教育部基礎教育綜合改革實驗區成果綜述

        2022-04-07 來源:《中國教育報》

          ●2016年9月9日,習近平總書記在北京市八一學??疾鞎r強調,基礎教育在國民教育體系中處于基礎性、先導性地位,必須把握好定位,全面貫徹落實黨的教育方針,從多方面采取措施,努力把我國基礎教育越辦越好。

          ●2019年7月,中共中央、國務院發布《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》提出,樹立科學的教育質量觀,深化改革,構建德智體美勞全面培養的教育體系,健全立德樹人落實機制,著力在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮斗精神、增強綜合素質上下功夫。

          基礎教育是國民教育體系的基石,事關國家發展、民族未來。

          去年,一則消息的發布格外引人注目:教育部在上海市、廣東省深圳市、四川省成都市、河北省廊坊市、山西省長治市、江蘇省常州市、浙江省金華市、安徽省銅陵市、福建省三明市、湖北省宜昌市、陜西省西安市高新區、山東省諸城市12個省市區建立教育部基礎教育綜合改革實驗區。

          唯改革者強,唯創新者進。當建設高質量教育體系的號角嘹亮吹響,全面提高基礎教育質量,唯有改革。

          多年來,實驗區在深化教育改革方面積累了寶貴經驗,有許多是中國基礎教育的“率先”和“最早一批”。立足新時代,他們接續教育改革先行者的使命,為推進基礎教育高質量發展踏出一條光明之路。

          育人

          堅持立德樹人 引導學生全面發展

          培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人,是教育的根本問題,也是深化基礎教育綜合改革的一條清晰主線。

          上海市大同中學的歷史教師顧博凱怎么也沒有想到,有一天自己會成為“網紅老師”,走在路上常常會被學生們認出來:“看,那是講紅色故事的顧老師!”

          “顧老師講紅色故事”系列網絡視頻課程已經推出兩季,用身邊場景、學生喜愛的方式,將黨史故事講得深入淺出、引人入勝,不僅學生愛看,更從校內火到校外,并入選首批上海市中小幼“中國系列”課程。

          如何打破學段區隔,上好伴隨青少年成長全過程的思政課?上海聚焦建黨百年主題,建設100余門“中國系列”課程,將思政課作為“跨學段”的有機整體,打造上海大中小一體化思政育人“金課”,讓青春的心跳始終與愛黨愛國的情懷同頻共振。

          無獨有偶,宜昌市打造“熔爐工程”一體化德育體系,成立市大中小學思政一體化教學指導委員會,從“思政課的跨界與融合”破局,組織1000名思政教師“同上一節課”,用黨的創新理論武裝引領學生、鑄魂育人,努力構建起大中小學多方聯動的“全員、全程、全方位”思政一體化工作格局。

          全面落實立德樹人,要在“五育”并舉、全面育人上下功夫。如何完善立德樹人機制,讓“五育”并舉落地生根?實驗區一系列亮點工程頻頻推出。

          “完全人格,首在體育?!痹诶确皇?,每個學生都有機會體驗參與一至兩項冰雪運動。借助北京2022年冬奧會舉辦契機,廊坊市開展全市冰雪特色學校及奧林匹克示范校評選,把冰雪運動教育納入體育課教學內容,讓師生積極參與到冰雪運動當中,感受冰雪運動帶來的樂趣。

          堅持生命至上、健康第一的理念,成都市專門印發了中小學心理健康服務專項工作方案,構建家、校、醫、社四位一體的心理健康服務體系,其中要求學校開齊開足心理健康教育課,每兩周不低于1課時,多方攜手為青少年身心健康保駕護航。

          做飯、洗碗、掃地、洗衣、整理玩具和鋪床……常州市春江中心小學的學生們在家“忙”得不亦樂乎。學校為一至六年級學生確定了適合不同年齡段的勞動內容,帶領他們參與勞動、感受勞動,在勞動中掌握技能。

          作為全國首批中小學勞動教育實驗區,常州市率先出臺了勞動實踐活動指導意見,下發家庭勞動、學校勞動清單,在全市基本建立課程完善、資源豐富、模式多樣、機制健全的中小學勞動實踐教育體系,讓勞動的種子在孩子們心中生根發芽。

          在社會實踐中長見識、增本領,三明市制定市級研學基地評選標準,打造具有三明特色的紅色、生態研學線路、課程,形成區域精品研學點28個,不斷增強中小學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。

          落實“五育”并舉,要抓住教育評價這個“牛鼻子”。西安高新區將“五育”并舉納入學生綜合素質考評體系,構建了反映學生的學業水平、品德行為、健康狀況、興趣愛好以及學業負擔等多方面情況的教育質量綜合評價體系。用增值性評價考察學校、教師對學生學業進步和能力提升6年或3年影響的凈效應,對學校進行多元、綜合性評價。

          攻堅

          聚焦社會熱點 解決群眾急難愁盼

          如今,“雙減”工作正火熱開展,長期困擾義務教育階段學生、家長的作業負擔和校外培訓負擔,明顯“退燒”。

          站在“十四五”的新征程上,強化學校教育主陣地作用、提升教育教學質量,已成為基礎教育面臨的最緊迫、最核心的重要任務。12個基礎教育綜合改革實驗區,使命如磐,重任在肩。

          作業負擔過重是人民群眾反響強烈的問題,實驗區迅速開展了一系列部署行動——

          在銅陵市,作業公示欄成為很多教室的“標配”。銅陵建立課外作業監測和定期公示制度,采取隨機抽查、專項監測等舉措,形成作業管控閉環。同時,啟動全市中小學“作業設計”大賽,以賽促研,保證義務教育階段學生作業不超量、不超綱、不超時。

          在深圳市,“作業樣例”成為了作業減負提質的“利器”。深圳發布學科書面作業設計指引,制訂義務教育階段12個學科共1548個作業設計樣例,開發了4382個在線教學資源包,學??筛鶕白鳂I樣例”,結合自身情況布置基礎性作業和拓展性作業。

          如今,校外培訓機構常態運營監管力度,達到前所未有的強度,實驗區堅持綜合施策,實現校外培訓減負降溫。

          上海在全國率先出臺規范校外培訓機構的“一標準兩辦法”,為民辦培訓機構分類管理、準入管理、規范管理提供了基本依據。

          著眼于建立長效機制,宜昌市完善“黑白名單”制度,制定“八條高壓線”,創新網格化管理經驗,實現全天候、全覆蓋、無死角實時監控。

          在做“減法”的同時,更要做“加法”。實驗區因地制宜、因校而異,在服務內容、時間等方面不斷探索最優解,進一步提高學生課后服務覆蓋面,打造全面育人“新天地”。

          在課后服務時間,浙江省金華市蘇孟小學開展了美術創意課程——“紅領巾心向黨”主題曬秋文化展,讓孩子們曬曬自己種的南瓜、地瓜、花生,在親身體驗中感受作物和節氣的自然美,感受豐收的喜悅。

          把課后服務打造成“學生舒心、家長放心、教師用心”的教育民生工程,是金華市的目標。金華鼓勵學校因校制宜探索“1+X”托管服務模式?!?”是指開展學生基礎性托管服務,開設自主課程(自主作業和自主閱讀),“X”是指開展學生拓展性托管服務,開設個性化課程(體育藝術科技等),學生可根據自身需求跨班級、跨年級自主申請。

          長治市推行“菜單式雙選”制度,中小學校列出課后服務“菜單”,由學生自主選教師、選內容。全市課后服務學校覆蓋率達到100%,開設課后服務課程200余種,學生參與率達到98%。

          發揮學校場館優勢,西安市高新區開放30所學校運動場,與企業、鎮街共同打造勞動、科技、心理、安全等教育基地55個,組織學生走進華為、比亞迪、航天研究所等進行實踐體驗。

          教育不是學校一方的“獨角戲”,“雙減”好生態的營造需要家校社協同,形成統一戰線。

          組織市校父母大講堂48場,家庭教育進企業、進社區培訓講座56場,優秀家長進課堂活動85次……山東省諸城市組建了專家指導、名師領航、家長講師等5支家校社共育隊伍,成立了9個家庭教育名師工作室。一系列常態化家庭教育指導服務,助力家長提升科學育兒素養。

          人民群眾的急難愁盼,就是改革的方向。升學競爭是老百姓教育焦慮的主要來源,直接影響著“雙減”落地成效。

          “以前總覺得上不了好初中,就沒希望上到好高中,也就不可能上個好大學?,F在看,只要認真踏實地學習,在普通初中也能有很大概率進好高中?!鄙虾W生家長小美表示,學業競爭的減輕,讓自己和孩子的身心焦慮都減輕了不少。

          小美的信心來自上海的一場改革。在《上海市高中階段學校招生錄取改革實施辦法》的文件里,備受關注的“名額分配綜合評價錄取”意味著每一所學校的學生都有進優質高中的機會。

          不僅僅在上海,打破“名校壁壘”,深化高中招生改革,成為實驗區落實減負的突破口。銅陵市探索建立了學生綜合素質評價體系,強化過程評價,探索增值評價,將總分值20分的綜合素質評價結果納入中考成績,初步形成了基于初中學業水平考試、結合學生綜合素質評價的高中階段學??荚囌猩浫∧J?。

          提質

          瞄準關鍵領域 奏響高質量發展“交響曲”

          經過多年努力,我國基礎教育實現全面普及,人民群眾“有學上”問題基本解決,“上好學”的需求日益強烈?;A教育駛入改革深水區,既需要劈波斬浪的勇氣,也需要行穩致遠的耐心。

          “幼有所育”是黨的十九大列出的7項民生之首。新增普惠性學前教育學位6390個、制定學前教育內涵發展“三大指南”、建設科學育兒指導“15分鐘生活圈”……在上海,隨著0—3歲托育服務、3—6歲學前教育以及科學育兒指導的不斷深入,“學齡前兒童善育工程”這一上海的民心工程,也正受到越來越多家長的交口稱贊。

          聚焦幼小銜接,常州制定幼小攻堅行動實施方案,通過幼兒園做好入學準備教育、小學實施入學適應教育、建立幼小聯合教研機制、開展家園校協同育人等舉措,促進兒童全面發展和健康成長。

          為了讓孩子就近上好園,三明市改革招生制度,在三元區中心城區探索公辦幼兒園“多園劃片”招生改革,借助“e三明”平臺實現全流程網上辦理,讓符合條件的適齡幼兒能夠按照家長意愿相對就近入園,惠及幼兒3450名。

          在義務教育領域,當“優質均衡”,成為迫切需要回答的時代新命題,如何辦好老百姓“家門口的好學?!?,考驗著12個改革實驗區教育管理者的智慧。如今,名校帶動弱校成為了他們不約而同的選擇。

          作為全國最大的移民城市,深圳有幾個數字頗為亮眼:全市55%的義務教育學位、38%的公辦義務教育學位提供給隨遷子女,比例為一線城市最高,新建義務教育學校100%納入集團化辦學。

          深圳一方面擴大供給,滿足快速增長的學位需求;另一方面引入廣東實驗中學、東北師大附中等名校來深辦學,推進建設60個基礎教育集團,形成“名校+新?!薄懊?弱?!钡榷嘈问降募瘓F化辦學模式,市屬名校到各區辦學覆蓋率達到100%。

          西安市高新區全面實施“名校+”工程,財政每年安排專項資金3000萬元用于“名校+”整體發展,高新區各“名校+”教育集團不僅將改革經驗帶到了相關學校,還將課程體系、教育教學經驗在這些學校進行推廣和延伸。

          如今,各實驗區的普通高中正朝著多樣化有特色方向發展。成都實施職普教育融通工程,建立中等職業教育與普通高中教育融合銜接機制,鼓勵舉辦附設職教班的綜合高中,為學生提供二次選擇機會。宜昌聯合北師大持續開展“高中生素質提升計劃”項目試點,與高校、科研院所共建100個精品課程群、50個創新實驗室,完善具有特殊才能及超常教育需求學生的甄別、發現與培養機制。

          教師隊伍是基礎教育高質量發展的根本保障。如何打造一支高素質、專業化的基礎教育教師隊伍?改革實驗區著重從制度和頂層機制入手,解決現實中存在的矛盾和問題,激發教師隊伍的生機活力。

          誰來做教師?三明市啟動市級師范生公費教育試點,在全省首創按縣單列錄取。公費師范生在校學習期間免除學費、免繳住宿費,畢業后由縣市區定向安排到轄區中小學任教。

          如何發展教師?西安市高新區先后組建“名校長+”領航工作室、“名師+”教研共同體180余個,形成“區、‘名校+’、學?!焙汀敖逃?、教研、教學”雙輪驅動的教師發展體系。

          如何管理教師?率先進行縣管校聘改革的成都市進一步強化編制統籌力度,成立體育教師共享中心,統一調配區域內學校體育教師資源,創新建立單校任教與多點執教相結合的教學模式。

          信息化也正在成為基礎教育高質量發展的“助推器”。

          從曾經的一塊黑板、一支粉筆到如今的智慧黑板、VR虛擬教學等,近年來銅陵市大力推進智慧學校建設,“智慧”讓課堂變得更加生動活潑。銅陵現在已初步建成以全市智慧教育服務平臺為基礎平臺,以全市教育大數據應用為核心,以智慧教與學、智慧管理、智慧生活、智慧文化、基礎設施5個應用服務體系為典型應用項目。

          長治遴選96所學校為信息技術與學科融合創新首批試點校,出臺建設指導意見,推廣應用國家中小學網絡云平臺優質教育資源,確保全市中小學做到常態化使用。

          ……

          改革只有進行時,沒有完成時。對于12個教育部基礎教育綜合改革實驗區來說,改革才剛剛起步,但他們煥發出的改革激情、激蕩起的澎湃動力,必將推動基礎教育的航船駛向更美好的遠方。(本報記者 焦以璇)

        (責任編輯:劉樂)

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